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UN RECORRIDO POR LA HISTORIA DEL PRIMER SISTEMA REGIONAL DE CONSERVACIÓN EN EL PERÚ

Ikara el canto de las madres Parte I

Ikara el canto de las madres Parte II

El presente documento tiene como objetivo presentar nuestras propuestas para seguir fortaleciendo la justicia ambiental en el Perú. En su formulación, se ha tenido en cuenta el contexto actual, las oportunidades de mejora del sistema de justicia nacional, la experiencia del derecho comparado, así como nuestra experiencia institucional en el desarrollo de políticas públicas.

Algunas de las propuestas de la presente publicación han sido incorporadas previamente en opiniones o escritos presentados por la SPDA, tales como: Opinión al Proyecto de Ley 06957/2020-CR, Ley que reconoce derechos de la madre naturaleza, los ecosistemas y las especies; Amicus curiae al proceso de revisión de los principales aspectos constitucionales y penales con relevancia ambiental, impulsado por el Poder Judicial (Octubre, 2020).

Asimismo, una versión preliminar del presente trabajo ha sido compartida con la Comisión Nacional de Gestión Ambiental del Poder Judicial, en el marco del proceso de actualización del Plan de Gestión Ambiental del Poder Judicial (Abril, 2021).

La presente publicación reúne los artículos de opinión y análisis que aparecieron en Actualidad Ambiental y otros medios. Estos fueron elaborados por expertos legales y técnicos de la SPDA durante el primer mes del desastre. Los artículos responden a la coyuntura y necesidad de información del momento y por ello los hemos dividido cronológicamente en tres momentos clave: (1) Los primeros días: análisis de las reacciones frente al derrame; (2) Una semana después: análisis de las responsabilidades; y (3) Para que no vuelva a ocurrir.

Ya ha pasado un mes y aún no se sabe cuál es el impacto ambiental real del desastre y tampoco se conoce la causa exacta del derrame. Por ello, los medios de comunicación y expertos deben seguir jugando un rol clave, acercando más información a la ciudadanía.

Este documento tiene como objetivo dar, de manera ejecutiva, un marco conceptual del gobierno abierto y sus avances en los últimos años, de forma que sirva como documento orientador para que la sociedad civil pueda introducir esta metodología al mayor número de ciudadanía organizada coadyuvando así a la sostenibilidad de la materia.

El sábado 15 de enero se produjo uno de los desastres ambientales más grandes de la historia peruana. Durante operaciones de descarga de petróleo frente a la refinería La Pampilla, la empresa Repsol derramó por lo menos 11 900 barriles de crudo sobre el mar de Ventanilla. En este contexto, la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) presenta el documento “11 propuestas normativas para evitar una nueva catástrofe ambiental”, con el fin de brindar herramientas para lograr una mejor regulación que nos permita enfrentar una emergencia de este tipo.

Es importante mencionar que dichos cambios normativos deben ser acompañados de voluntad política, de medidas para fortalecer al sector ambiente, de la apuesta por un sector extractivo con tecnología de punta y altos estándares, entre muchos otros cambios que van más allá de lo que las
normas pueden ofrecer. Los tomadores de decisión, además, deben entender que los temas ambientales son transversales y deben ser considerados en toda política pública.

En las últimas décadas, el derecho ambiental se ha consolidado como una de las ciencias jurídicas con mayor avance e innovaciones debido a la relevancia y necesidad que ha tomado la estrecha relación entre el ambiente y de los recursos naturales y las tendencias económicas, sociales y productivas de un mundo globalizado en el que se busca la perpetuidad de la especie humana.

Debido a la compleja naturaleza del ambiente, pretender estudiar esta rama del derecho desde una perspectiva estricta no haría más que limitar su cabal entendimiento por lo que requiere de la intervención de múltiples disciplinas debido a la naturaleza de su estudio, todos relevantes dentro de su determinado campo de estudio o implicancias desde distintos enfoques.

Es a raíz de ello que la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental - SPDA presenta el libro, “Aproximaciones y Perspectivas de Derecho Ambiental”, título que pretende aportar a dar respuesta a esta complejidad, puesto que como lo hemos mencionado, el estudio multidisciplinario del ambiente, las nociones que asumamos sobre lo que entendemos por ella siempre serán perfectibles y los aportes o aproximaciones que briden tratarán de velar de la mejor manera posible por nuestro ambiente.

La SPDA ha seleccionado diez temas ambientales que deben ser considerados en la agenda nacional de los próximos cinco años. Este documento incluye un análisis y propuestas concretas que apuntan a nuestro desarrollo sostenible.

El razonamiento analógico, inductivo y deductivo se aplican al “acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios” (ABS) del Convenio sobre la Diversidad Biológica de 1992 y el Protocolo de Nagoya de 2010. Se presentan las implicaciones del pensamiento económico, mayormente deductivo, para modalidades diferentes para un Mecanismo Mundial Multilateral de Participación en los Beneficios. Para ilustrar las implicancias para las “información digital sobre secuencias” secuencias genéticas digitales”, estudios de caso sobre un roedor, un caracol, una esponja marina y un virus se manipulan para generar experimentos mentales. La modalidad de “apertura delimitada sobre la información natural” es la que alcanza la equidad, justicia y equidad para ABS. Las recomendaciones proponen una modificación de 25 artículos al Protocolo de Nagoya.

Este estudio revisará la literatura publicada para desarrollar una línea de base de información sobre la mortalidad posterior a la liberación en la pesquería deportiva, las mejores prácticas adoptadas en los lugares de pesca más populares a nivel mundial y la regulación local e internacional actual para estas especies.

El trabajo de investigación tiene como objetivo identificar los principales cambios establecidos para la formulación de proyectos de carreteras en el Sistema Nacional y Programación Multianual de Inversiones denominado “Invierte Pe”. Conocer estos cambios ayudará a difundir los requerimientos técnicos necesarios durante la fase de preinversión, que es una de las etapas más importantes del ciclo de inversiones para determinar la condición de viabilidad de proyectos.

La publicación realiza un diagnóstico técnico-legal sobre la pesca recreativa en el ámbito marítimo en el Perú, utiliza la ciencia disponible, revisa la normativa internacional comparada y genera información de base nueva para el Perú desde la literatura y la ejecución de un proceso de consulta de expertos. En base a todo ello, busca brindar recomendaciones de gestión que incluyan reformas legales necesarias, así como la implementación de un reglamento que contemple restricciones a los artes y métodos de pesca empleados y reglas de control de capturas para las principales especies objetivo del sector recreativo.

La pandemia del COVID-19 ha dejado en evidencia las carencias de algunos sectores de la población y el olvido del Estado hacia ellos. En la SPDA decidimos llamar la atención sobre los temas que consideramos prioritarios para una efectiva prestación del servicio educativo a distancia en este segundo año de crisis sanitaria, específicamente el servicio brindado a los pueblos indígenas, y así evitar que la brecha en educación se siga incrementando y con ella las oportunidades de estas poblaciones.

Este documento de trabajo es un importante material de consulta que servirá para que los actores regionales, locales y población vinculada con las áreas naturales protegidas, puedan involucrarse de manera más activa con la gestión de estas. Ello aumentaría la eficiencia de la gestión y fortalecería la gobernanza de estos espacios de biodiversidad.

La publicación se enfoca en las herramientas que utilizan los pescadores en su día a día para la extracción de peces y mariscos. De esta manera, busca contribuir a que más personas sepan cómo son extraídas las diferentes especies y los impactos de cada arte y método de pesca para que puedan distinguir cuáles artes y métodos de pesca están prohibidos para hacer la denuncia respectiva cuando
corresponda.

Los ensayos que conforman esta publicación fueron los trabajos que recibieron las mejores calificaciones del Curso de capacitación en Derecho Pesquero, organizado por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) y el Instituto de Ciencias de la Naturaleza, Territorio y Energías Renovables (INTE-PUCP), con el soporte de la Fundación Walton, en el año 2020.

La presente investigación analiza los primeros 9 años de moratoria a la liberación al ambiente de Organismos Vivos Modificados (OVM). Es importante realizar un análisis de esta naturaleza ya que nos permite identificar cuales son las oportunidades de mejora a futuro, qué aspectos deben reforzarse y cuales son los puntos que, por diversas razones, no se han implementado aún. Se realiza una evaluación de las acciones de control y vigilancia, de la fiscalización, de la generación de líneas de base, laboratorios acreditados, entre otros. Este balance ha sido realizado con la información públicamente disponible en las plataformas digitales de las autoridades competentes, informes de vigilancia, documentación publicada por especialistas, así como a través de solicitudes de acceso a la información pública.