En un contexto de emergencia climática, el pasado 7 de julio el Pleno del Congreso de la República aprobó un texto sustitutorio de los proyectos de ley 649/2021-CR y 894/2021-CR. Con ello, se pretende modificar la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. 

Estas medidas, promovidas sin sustento técnico, debilitan la gobernanza de los bosques y el control de la deforestación debido a que evaden el marco normativo para la gestión sostenible del territorio y los compromisos internacionales asumidos por el país. 

Por ello, solicitamos al PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA observar la autógrafa y que esta regrese a la COMISIÓN AGRARIA para su archivo o reformulación, previa opinión técnica favorable de las autoridades competentes, en especial del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) quien es competente para opinar sobre todo proyecto normativo cuyo contenido afecte el Patrimonio, y del Ministerio del Ambiente (MINAM).

Además, exigimos las siguientes acciones urgentes: 

Al Congreso de la República: 

  1. Garantizar que los procesos de formalización y titulación de predios rústicos, así como el otorgamiento de constancias de posesión, se realicen respetando la prohibición de ser otorgados en tierras con capacidad de uso mayor forestal o de protección (con o sin cobertura forestal). Para ello, es fundamental que los procedimientos se desarrollen  de  manera posterior al proceso técnico de clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor.
  2. Eliminar cualquier posibilidad de eximir el cumplimiento del procedimiento de autorización de cambio de uso de suelo, orientado a la protección del patrimonio forestal en tierras con aptitud agropecuaria. Esto incluye la exoneración de responsabilidad administrativa por el cambio de uso de suelo no autorizado para actividades agropecuarias (en especial aquellas de escala industrial, por sus impactos en los bosques y la fauna silvestre).
  3. Mantener la participación del MINAM en el proceso de aprobación de la Zonificación Forestal (ZF), a fin de articular su competencia en materia de ordenamiento territorial nacional con la competencia sectorial del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego.
  4. Garantizar, en el marco del Convenio 169 de la OIT y la Convención Interamericana de Derechos Humanos, el derecho a la consulta previa legislativa de los pueblos indígenas u originarios. Este es un Proyecto de Ley más que se emite sin ser consultado con los pueblos indígenas pese a que son mencionados de forma expresa en el punto referido a la suspensión de la exigencia de la ZF. Es importante resaltar que aún se encuentra pendiente la modificación del Reglamento del Congreso para regular el procedimiento de consulta previa a los pueblos indígenas u originarios sobre medidas legislativas que les afecten, brindando predictibilidad a este.
  5. Observar la prohibición de otorgamiento de títulos habilitantes recogida en el punto referido a la exigencia de la ZF, pues excluye a aquellos pueblos indígenas que inicien un procedimiento de reconocimiento de su personería jurídica, como comunidades, luego de otorgado un título habilitante en el marco de este Proyecto. Este vacío podría incrementar los supuestos de superposición de derechos, por lo que es necesario establecer responsabilidades y el mecanismo que se deberá utilizar en dichos casos para garantizar el derecho al territorio de estos pueblos indígenas.

Al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego:

  1. Fortalecer las capacidades de la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios y del Serfor para garantizar el desarrollo del proceso de clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor, como mecanismo para asegurar el uso racional y sostenible del recurso suelo para el beneficio económico, social y ambiental de la ciudadanía. Además, este mecanismo debe ser consolidado para la defensa de las tierras forestales y de protección, así como del patrimonio forestal en tierras con aptitud agropecuaria.
  2. Impulsar el proceso de ZF a lo largo del territorio nacional, como una herramienta flexible de toma de decisión para el uso adecuado y sostenible del patrimonio forestal. Este es un reto que debe ser adoptado de manera integral por el Ejecutivo pues según lo indicado por SERFOR, a la fecha persiste una brecha del 80,63% para culminar este importante proceso.

En este orden de ideas, instamos además a las autoridades e instituciones encargadas de velar por la protección y conservación de nuestro patrimonio natural, así como a la protección de los derechos de los pueblos indígenas, a emitir opinión técnica sobre los cuestionamientos al proyecto de ley, por resultar completamente ilícito y atentatorio contra los derechos fundamentales de la ciudadanía peruana.

Puedes encontrar el pronunciamiento en inglés a continuación:

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Agradecemos a todas las organizaciones y ciudadanos que se unieron a este pronunciamiento.

Organizaciones  y personas naturales adheridas:

  1. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA)
  2. Comité Peruano de UICN
  3. Grupo SEPAR
  4. Comité de Defensa del Agua
  5. Instituto Perucano
  6. Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR)
  7. Asociación ProPurús
  8. Instituto Nacional de Innovación Agraria 
  9. Reserva Comunal Amarakaeri – ECA Amarakaeri
  10. Iniciativa Interreligiosa para los Bosques Tropicales (IRI PERU)
  11. Gobierno Regional Cusco
  12. Misioneros Columbanos 
  13. Centro Neotropical de Entrenamiento en Humedales-Perú (CNEH PERU)
  14. Organización de Pueblos Indígenas del Oriente (ORPIO) 
  15. Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERÚ)
  16. Universidad Nacional del Centro del Perú
  17. Universidad Científica del Sur
  18. Nelly Rojas Cerquera
  19. Claudia Pasquel
  20. Jorge Edwin Broncano Gala
  21. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp)
  22. Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica (ACCA)
  23. Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo (CORPI SL)
  24. Organización Regional Aidesep Ucayali (ORAU)
  25. Aklla Pacha
  26. IRUPA 
  27. Asociación Artesanal Huanchaco
  28. Proart Perú Srl
  29. Jóvenes Peruanos Frente al Cambio Climático
  30. Red Nacional de Promoción de la Mujer
  31. CPM Micaela Bastidas
  32. Organización de Desarrollo de Pueblo Kakinte (ODPK)
  33. Agencia de Investigación Ambiental (EIA – Environmental Investigation Agency)
  34. Asociación de Rescate y Defensa del Apu Campana 
  35. Comité de Gestión de la Reserva Nacional Tambopata
  36. Conservamos por Naturaleza
  37. Aider
  38. DIACONIA PERÚ
  39. We can be heroes ONG
  40. Equilibria
  41. Asociación Andinus
  42. Profonampe
  43. Sociedad Peruana de Evaluación de Impacto Ambiental (SPEIA)
  44. ECOSAD – Consorcio por la Salud, Ambiente y Desarrollo
  45. FENAMAD
  46. Perú Equidad
  47. Grupo Impulsor de Jóvenes
  48. SOOM Personas & Organizaciones
  49. LEAF PERÚ
  50. SGE GROUP
  51. Alianza Cacao Perú
  52. CECCOT – Centro de Educación, Ciencia y Conservación Tambopata
  53. Federación de comunidades Nativas Maijuna. (FECONAMAI)
  54. Comité de Gestión del Área de Conservación Regional Alto Nanay Pintuyacu Chambira.
  55. Asociación Ecosistemas Andinos
  56. Ramón Rivero
  57. Roger Samuel Rodríguez García
  58. Eddy Peña
  59. Ivonne Gonzalez Velasquez
  60. Allison Cadenillas
  61. Nadia Pilar Sánchez Santos
  62. Nicole Pasquel
  63. Florencia Trama
  64. Arthur Francis Cruz Ochoa
  65. Paola Naccarato 
  66. Jorge Álvarez 
  67. Maria van der Linde
  68. María Rosario Inurritegui Parodi
  69. Mitchel Castro Alvarez
  70. María Elena del Solar
  71. Sandra L.Olivera Gálvez
  72. Francisco Adrianzén Merino
  73. Ronald Omar Morales Yabar
  74. Silvana de los Heros
  75. Elena Burga 
  76. Maria Luisa Maduell
  77. Wilfredo Maqque Azorsa
  78. Rogelio Wilfredo Carlos Janampa
  79. Bernardo Cáceres Vegas
  80. Luis Alberto Valladares Huamanchumo
  81. Elba Lujan
  82. Claribel Jhoselin Julcarima Poma
  83. Roberts Smith Edward Medina Cáceres
  84. Josefina Huamán
  85. Zully Rojas Quispe
  86. Luzanis Magnolia Hurtado Soria
  87. Sergio Cardoso Villacorta
  88. Micaela Diaz (76031787)
  89. Andrea Lituma 
  90. Claudio Sala (44420467)
  91. Gisela Palomino
  92. Fiorella Natalia Rivas Vera (70665291)
  93. Juan Pablo Barandiarán Ferradas (42725554)
  94. Erick Manuel Aguilar Escarcena (72713563)
  95. Liliana Gomez (70803097)
  96. Hugo Clemente Ramirez Ruiz (18171168)
  97. Elena Veronica Velasquez Chavez (32949224)
  98. Rosa Sueiro (07238150)
  99. Inés Nole Bazán
  100. Luz Guillén Cornejo
  101. Héctor Vilchez Baldeón (04828504)
  102. Jerico Fiestas Flores (46196166)
  103. Walter Quertehuari (80077449)
  104. Erika Berrocal Rodriguez (47369483)
  105. Alida Uscamayta Loayza
  106. Victor Cabrera Nuñez (73063142)
  107. Zully Rojas 
  108. Eduardo Salas Arce
  109. Ursula Rischmöller Yupaqui (10299223)
  110. Carlos Bérninzon Barrón (10812425)
  111. Jo Annie (44651570)
  112. Walter Quertehuari Dariquebe (80077449)
  113. Nathalia Párraga Andrade (72547589)
  114. Kevin Jesús Oniava Valverde (47059868)
  115. Adela Josefina Indriago Cordero (001611548)
  116. Walter Fajardo (10201637)
  117. Clara Esperanza Best Núñez (44739790)
  118. Jean Pierre Vargas Gianella (07975979)
  119. Demetrio Pacheco 
  120. Zosimo Solano Velarde (19886753)
  121. Alessandra Nakano Herrera (46717803)
  122. Asociación Andinus
  123. Max Hidalgo (07758954)
  124. Laura Ramírez Chavez (44063164)
  125. Claudia Vega Meza (25765086)
  126. Betty Millán Salazar (06181829)
  127. Juan Pablo Ferreyros Sánchez (41737696)
  128. Alex Escudero Saldaña (01132402)
  129. Samantha Milagros Magallanes Santa Cruz (75432298)
  130. Margarita Saco Quea (09862710)
  131. Ytati Mayden Polo Onorbe (75249807)
  132. Mauro Cesar Mori Tafur (73072391)
  133. Damián Nuñez Masiel Jesusa (72434378)
  134. Maria Jaime (08785229)
  135. Roy André Brañez Calzada (47931937)
  136. Jhon Peter Suárez Vásquez (47191445)
  137. Elina Córdova Saavedra (03382552)
  138. Nadja Cordova Li (02840431)
  139. Diana Silva Dávila (08214429)
  140. Maria Grazia Campos Veintemilla (74629159)
  141. Martín Augusto Villafuerte Kanemoto (06732549)
  142. Verónica Klingenberger Navarro (10267104)
  143. Luis Martin Alzamora (41199910)
  144. Paolo Pinto (46703851)
  145. Christina León (70386033)
  146. Christian Alexander Padilla Vizarreta (70270366)
  147. Luis Augusto Ramos Rojas (72980046)
  148. Rodrigo Arce Rojas (06910485)
  149. Jackelyn Flor Saravia Inocencio (73267439)
  150. Antuane Kyromy Aguero (75378221)
  151. Galia Gorriti Delgado (43351894)
  152. Anny Sofia Lopez Castro (70209654)
  153. Kattyhuxka Mirella Nikol Pulache Ramirez (76301839)
  154. Ana Sofia Chavez Villar (47600249)
  155. Erika Paola Arteaga Quijada (45228370)
  156. Iris Plaza Arce (40663776)
  157. Rosario Casas Martinez (09677017)
  158. Eduardo Bullón Alcalá (72466675)
  159. Ruth Magali Cavero Contreras (43548275)
  160. Fernanda Elliot Castillo (72493299)
  161. Mayra Alejandra Huerto Montenegro (73381529)
  162. Nancy Griselda Castillo Salirrosas (19220282)
  163. Diego Álvarez
  164. Mario Manuel Fiorentino Ferreyros (46338912)
  165. Natalia Ruiz Guevara (44927743)
  166. Alejandra Moret (069692464)
  167. Abel Pillaca Yañe
  168. Flor Yamilet Altamirano Gálvez (42834719)
  169. María Isabel Torres Vásquez (44250636)
  170. Maria Isabel Aldea Guevara (05404908)
  171. Willy Jair Sánchez Quispialaya (73174846)
  172. Walter Huaylla Ramos (73308799)
  173. Ángel Enrique Llompart Navarro (46495667)
  174. Ceiny Altamirano Tapia (71458544)
  175. Julio